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浙江省供销合作社联合社关于印发2019年工作要点的通知
发布日期:2019-03-15 浏览次数: 字号:[ ]

浙供合发〔2019〕17号

                                   


各市、县(市、区)供销社,省社本级各单位:

现将《浙江省供销合作社联合社2019年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

浙江省供销合作社联合社 

2019年3月11日


   

浙江省供销合作社联合社2019年工作要点

2019年,是新中国成立70周年,也是省供销社成立70周年,做好供销社工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委十四届三次、四次全会和省委经济工作会议、农村工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供销社改革、农合联改革,大力推进为农服务提升、涉农产业发展、合作经济壮大、社有经济转型和组织队伍建设,让供销社、农合联在实施乡村振兴战略中成为骨干力量、发挥平台作用,努力把浙江建设成为“三位一体”改革的示范省。

一、不断深化农合联改革

(一)筹备好全省现场会。提请省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深入推进“三位一体”农合联建设更好服务乡村振兴战略的若干意见》,提请省委、省政府召开全省深化“三位一体”农合联改革发展现场会,并贯彻落实好会议精神和要求。

(二)健全农合联基本制度。提高农民合作基金政府引导资金到位率,并进一步探索农民合作基金使用方式和运行机制。推动资产经营公司运作起来,发挥资产经营公司对合作投资的引领和服务作用。完成省农合联农民合作基金和资产经营公司组建工作。

(三)健全农合联通用功能。以农合联为平台,通过集成会员自有功能、承接部门职能转移、嫁接金融机构服务、融入供销系统服务、吸纳企业发展服务等途径,聚合各类为农服务资源,健全各级农合联的生产、供销、信用等通用服务功能。同时,广泛联结金融机构、电商平台、工商企业、事业单位等外部服务资源。

(四)加强基层农合联建设。推进农合联及合作社会员的规范化建设,加快农合联信息管理系统建设和应用。认真总结基层农合联建设的做法,推进基层服务示范窗口建设。认真总结农合联党建的实践探索,适时召开农合联党建工作现场会。

二、加快提升为农服务

(一)深入实施农业社会化服务提升工程。新建现代农业服务综合体20家、新型庄稼医院40家,提供农资、农事、农技、农产品及农业衍生服务,开展土地托管服务,推进测土配方配肥、专用肥药开发和植保飞防服务;新建产业农合联30家,为特色农业发展提供全产业链的专业服务。

(二)深入实施城乡新供销服务覆盖工程。推进消费品流通体系建设,推动农村物流资源整合,积极构建县乡村三级物流配送体系建设,加大优质安全商品供应,整治和防范假冒伪劣食品流入农村,支持有条件的村综合服务社开展综合服务。积极发挥农产品批发市场对农合联会员农业生产的带动作用,力争全年农产品批发市场交易额突破900亿元。建立健全区域农业公共品牌使用机制,加大品牌使用和推广力度,发展高档农产品连锁经营,积极举办地方特色农产品节庆活动。因地制宜发展农产品电商。

(三)深入实施丰收农合通服务协同工程。提高对农合联会员信用评定和授信服务的覆盖面。健全担保服务体系,发展保险公司保证保险、合作组织互助担保等多种形式担保服务,深化与省农信担保公司的协作,消除担保服务空白县,为涉农企业、专业合作社、家庭农场、种养农户等提供融资服务100亿元。建立政府支持下农合联、农信机构、担保机构的风险分担机制,建立以农合联农民合作基金为依托的信贷风险补偿机制及损失弥补机制。强化风险防控,推动农民资金互助组织规范发展。

(四)深入实施垃圾资源化服务创建工程。大力开展化肥农药包装物、废旧农膜等农业废弃物回收和资源化利用,积极发展农作物秸杆资源化利用产业。省再生资源集团要在总结永康市试点经验的基础上,加快扩大与地方政府协作。积极参与农村生活垃圾分类回收和资源化利用服务,加快建设由供销社主导的乡村环境服务体系。鼓励社有企业发展有机肥料制造、环保装备制造、绿色投入品制造等产业。

三、大力发展合作经济。

(一)创新合作经济发展方式。创新农民合作社组织方式,引导专业大户、家庭农场等新型经营主体加入或创办合作社。发展农业产业化联合体,推进农业产业链、服务链各环节主体的合作化联结,打造全产业链、全服务链利益共同体。发展农旅一体化综合体,打造农旅各方利益共同体。充分发挥农合联资产经营公司对合作投资的引领和服务作用,建立健全合作经济投资服务机制。

(二)推进农村三产融合发展。围绕打造农业产业化联合体、农旅一体化综合体,采取一二三顺向融合方式或三二一逆向融合方式,建设三产融合项目。以农合联为平台,以农合联资产经营公司为引领,引导农民合作社、村经济合作社、企业等共同投资,发展三产融合的新产业新业态新模式。推进小吃汇建设,加快成立省农家小吃协会,举办各类小吃展会活动。推进大茶业升级,举办2019年“浙茶杯”优质红茶推选活动,共同承办好第三届中国国际茶叶博览会,联合举办松阳(国际)茶商大会、新昌(中国)茶叶大会和“龙游黄”茶王大赛等活动。

(三)落实东西部扶贫协作和结对帮扶。大力开展产业、消费、电商、就业、科教扶贫。举办多种形式的农产品促销推介活动,扩大对口省份扶贫农产品销售。大力推动长毛兔、茶叶、蓝莓等产业到贵州、四川等省份推进全产业链开发。牵头推进常山县结对帮扶工作,积极做好球川镇6个村的结对帮扶工作。

四、积极推动社有经济转型发展

(一)推进产业结构调整。优化资本结构、产业布局。加快推动社有资本向有利于提升经济效益、有利于推进乡村振兴、有利于扩大服务影响的行业和领域集中,向前瞻性战略性产业集中,向产业链关键环节和价值链高端领域集中,向具有核心竞争力的优势企业集中。积极实施“凤凰计划”,推进社有企业股改,支持有条件社有企业上市。抓住并购重组机遇,推进优势业务、优质企业低成本扩张。

(二)培育为农服务龙头。实施服务龙头培育行动,打造一批有较大生产规模、较高技术含量、较强竞争实力的服务龙头企业。加快培育一批农业龙头企业,畅通农业产、加、销各环节,形成生产、加工、销售、服务一体化经营服务新格局。加快农资企业服务转型,开展绿色农资行动。引导有实力的社有企业投资发展农产品加工流通业,或通过投资、并购等途径吸纳具有较强带动力的企业,发挥其服务带动作用。支持社有企业吸纳农户闲置农房入股,发展乡旅经济。

(三)防范和化解风险。加强经济形势研判,统筹做好资金调度和平衡,保证企业资金链安全,把去杠杆、降负债作为首要任务,分类清理亏损企业,做好行业上下游经营风险的阻隔。严格落实安全生产责任制,确保不发生大的安全生产事故。

五、继续深化供销社改革

(一)深化社有资产管理体制改革。深刻领会和认真落实省委主要领导的重要批示精神,按照“理顺关系、明确权责、强化监管”的要求,健全社有资产监管制度体系。提请省政府出台《浙江省供销社集体资产监督管理办法》,建立健全社有资产授权运营、社有资本经营预算、社有资产收益上缴、社有资产经营业绩考核等一系列制度。争取恢复社有资产账户。监事会要将社有资产授权运营、监督管理、经营预算、收益上缴等制度的运行情况,作为履行对理事会监督职责的重要任务。

(二)深化社有企业管理体制改革。完善现代企业制度,健全法人治理结构。深化企业产权制度改革,完善员工持股制度。深化企业人事、薪酬、职称、考核、监管等制度改革,完善激励机制,激发企业活力。落实外派监事制度。建立健全违规经营、重大决策失误和失职渎职责任追究机制。借鉴《全面深化国有企业改革行动方案》,制定符合实际的改革方案,并在试点基础上逐步推行。

(三)推进基层基础建设。争取所有市级供销社和70%以上的县级供销社建立“三会”制度。深入实施“基层组织建设工程”,推进薄弱基层社改造,努力恢复基层社的合作经济组织属性。有实力的基层社要作为乡镇农合联的依托,承担乡镇农合联日常事务,并发展生产、供销、消费、信用等综合服务。推进全国百强县级社、基层社标杆社培育建设。完善供销社统计指标体系,加强统计工作,做到数据及时准确。

六、加强社属院校建设。

(一)增强人才培养能力。顺应时代发展要求和乡村振兴需要,努力打造若干优势学科和特色专业。积极开展校地合作、校企合作、校社合作、校校合作,培养社会实用人才。实施社属院校提质行动,全面提升办学质量,打造高水平高等职业院校。

(二)提高科学研究水平。把提高科学研究水平放到突出位置,切实发挥科学研究对人才培养和社会服务的支撑作用。把应用研究作为科研的重点,建立主要来自实践的研究课题和项目的发现机制。打造一批既接天线又接地气、能研善教的教师队伍。加快编写培训教材体系。

(三)扩大社会服务广度。把开展人员培训、技术辅导、项目研发作为社会服务的重点。研究推出乡村振兴实用人才培训计划。积极利用合作经济学院、乡村振兴学院,加快成立浙江茶业学院、浙江供销党校。紧扣乡村产业兴旺的需要,开展茶产业人才培养、茶文化研究等。依托浙江省农家小吃协会,整合民间小吃大师资源,培育一批小吃品牌,打造一批小吃匠人。

七、全面加强党的建设。

(一)加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制。加强基层党组织建设,以提升组织力为重点。推进社有企业、基层农合联党建工作。

(二)推进“清廉供销”建设。严格落实党委抓全面从严治党的主体责任。落实党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。严格执行中央八项规定及实施细则精神,积极开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动,推行“最多跑一次”服务。

(三)切实加强监督工作。加强对供销社理事会工作、社有资产运营、社有企业经营的监督。支持监事会全面履行监督职责,支持纪委监委派驻机构履行监督责任。建立监督工作联席会议制度,统筹纪检监察、巡视巡察、审计监督、监事会监督、民主监督等监督力量,形成信息共享、分工有序、相互借力的共同监督格局。

八、切实加强自身建设

(一)加强供销社制度建设。全面开展“制度大排查”,进一步做好制度“废、改、立”工作,健全供销社健康发展的长效机制。严格落实“三重一大”制度,加强人事任免、投资决策、项目招标、公款存放、“三公”开支、业绩考核、薪酬分配等重点领域和关键环节的制度建设。严格执行制度。

(二)推动合作经济思想大普及。加强合作经济思想宣传教育,使“信仰合作经济,携走共富道路”成为广大干部职工的精神追求和自觉行动。加强供销合作经济学会和合作经济管理学院建设。办好国际合作社日、农民丰收节等主题活动,开展合作经济十佳组织、人物、案例评选表彰活动。

(三)加强人才队伍建设。认真落实新时期好干部标准,贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《浙江省高等院校领导人员管理实施办法》《浙江省省属企业领导人员管理办法》,突出政治标准,坚持事业为上、以事择人,着力培养忠诚、干净、担当的高素质干部。深化干部人事制度改革,推进干部梯队建设,加强优秀年轻干部培养使用。加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼,加强企业经营人才培养,实施合作经济人才培训计划,把农村能人、返乡创业人员、大学生村官、龙头企业负责人等人才吸收到供销合作社队伍中来。健全落实改革创新容错纠错机制,激励干部勇于担当作为。

(四)开展建社70周年系列纪念活动。在迎接新中国成立70周年之际,开展省供销社建社70周年系列纪念活动。


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