宁海县农合联现代农业服务中心补助资金管理办法
发布日期:2018-08-17 浏览次数: 字号:[ ]

编者按:日前,宁海县供销社会同宁海县财政局编制出台宁波市首个农合联现代农业服务中心补助资金管理办法,现将该文印发,供各地参阅。

 

 

宁海县农合联现代农业服务中心补助资金管理办法

 

第一章 总则

第一条 为加强和规范宁海县农合联现代农业服务中心(以下简称“中心”)补助资金管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效率,根据《深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案》(宁党发〔2016〕7号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 补助资金由县级公共预算安排,用于支持农合联现代农业服务中心,完善生产、供销、信用三大服务功能,加快形成县域内覆盖全程、综合配套、便捷高效的现代农业综合服务体系。

第三条 补助资金由县供销联社和县财政局根据职能分工共同管理。县供销联社负责拟定补助资金分配计划和业务指导,并会同县级财政部门加强监督检查。县财政局负责补助资金预算管理和拨付。

第四条 补助资金分配和使用坚持为“三农”服务的宗旨,遵循公开透明、公正规范、突出重点、精准扶持、动态调整、注重绩效等原则。资金分配和使用情况向社会公开,并接受有关部门和社会监督。

 

第二章 支持对象

第五条 补助资金支持对象为各乡镇人民政府、街道办事处或乡镇(街道)农民合作经济组织联合会。以乡镇(街道)农民合作经济组织联合会为支持对象时,需满足以下条件:

(一)经县级以上(含县级)有关部门注册登记、持续运营一年以上;

(二)有健全的组织机构和管理制度;

(三)会计独立核算,财务状况良好。

 

第三章 功能配置

第六条 中心建设必须根据农合联成员、新型农业经营主体和广大农民的实际需求,本着实际、实用、实效原则,突出生产、供销、信用三大服务功能,实现农业公共服务和经营性服务功能。

第七条 农业公共服务功能

农业公共服务一般应具备以下四大功能,面积一般不少于300平方米。

(一)公共服务大厅。根据本地农业产业结构及发展需要,承接农林、水利、渔业、农机、供销等部门服务事项,建立服务窗口,提供涉农政策咨询、农业技术指导、金融保险办理等生产、供销和信用服务。

(二)综合展示区。制作本地农业展示台、视频、展板等,介绍本地特色农业及农旅产业发展历程;陈列本地传统农业生产器具和现代农业机械,展示农耕农食文化。

(三)综合多功能厅。配置电脑、投影仪、音响、桌椅等设施设备,开展生产技术指导、农产品电商营销、农产品质量安全等培训和讲座,提供会务接待、办公会议等服务。

(四)办公室。负责中心内部的日常运作管理,如人员管理、财务核算、固定资产管理等;协助相关部门、农业经营主体等开展联合生产、品牌建设、支农支小等生产、供销、信用服务活动。一般应落实2名以上专职工作人员,可适量聘用专业技术人员。

第八条 农业经营性服务功能

农业经营性服务一般应具备以下四大功能,面积一般不少于200平方米。

(一)农资供应和技术服务(庄稼医院)。针对本地农业产业结构及发展需求,设立农资供应及庄稼医院网点,开展化肥农药、种子种苗、农具农膜等销售,提供农技咨询、测土配方、农药废弃物回收等服务。同时,在网点附近开设检测实验室,完善设施配置,提供农残检测、质量检测等服务。

(二)农产品销售。依托展板、视频、实物等,搭建农产品展示展销服务功能区,用于推广和销售本地特色农产品。有条件的可建立农产品交易市场(平台),规范本地农产品交易行为。

(三)综合信用服务。综合信用服务包括农村金融服务和农业保险服务。农村金融服务,与农商、工商、农业等银行确立战略合作关系,由银行安排专人进驻办公,为农业经营主体提供农业信贷担保、小额贷款、大型农机具融资租赁等金融服务。农业保险服务,与人保、太平洋、平安等财产保险公司签订合作协议,由保险公司安排专人进驻办公,为农业经营主体提供农业生产全过程保险保障。

(四)农村电商服务。加速农村电子商务发展,增设“农村淘宝”等电商服务网点,为当地村民提供产品代购、水电费代缴、车票代买、农产品网络代销等电商服务。

第九条 在实现农业公共服务和经营性服务功能的基础上,有条件的可根据实际需要增加其他服务功能。

第十条 中心建筑面积一般不少于500平方米,具体功能区块面积可根据乡镇(街道)产业特点等实际情况进行适当调整。必要时,中心可在靠近农民生产生活集中区域,建设具备相应功能的便利化服务站点。

第十一条 中心及下属服务站点的建筑外观显眼处应规范悬挂农合联标识(同时悬挂供销社标识),以及“XX农合联现代农业服务中心”字样(下属服务站点可根据所在区域或自身的主导功能增加“XX服务站”字样)。

 

第四章 资金申请及拨付流程

第十二条  资金申请及拨付流程

(一)申报单位编制项目实施方案,报县供销联社评审;

(二)县供销联社按照全县农业需要和乡镇(街道)产业特点等对项目实施方案进行评审,对同意立项的出具批复意见;

(三)申报单位根据批复要求,组织项目实施,做好项目管理,确保项目保质保量按时完成;

(四)项目完成后,申报单位填写《宁海县农合联现代农业服务中心补助资金申请表》,汇编农合联现代农业服务中心建设资料,报县供销联社审核;

(五)审核通过后,县供销联社会同县财政局联合下发专项资金拨付文件,专项资金拨付至申报单位。

第十三条  需提交的资料

申报单位需提供以下资料,并确保报送资料真实、可靠:

(一)《宁海县农合联现代农业服务中心补助资金申请表》一式二份,需由申报单位填写并加盖公章;

(二)项目实施期内实际发生的投资(支出)情况证明材料,包括支付凭据、财务审计报告等;

(三)工程预决算,施工合同等;

(四)项目实施前、中、后期的对比照片等相关资料。

 

第五章  资金分配和下达

第十四条  县供销联社根据年初财政安排的资金拟定补助资金分配方案。

第十五条 中心建成并经验收合格后,按照中心建设总投入的40%,对房屋租赁、工程建设、设备购置、广告设计等进行一次性补助,补助资金最高不超过100万元(不含上级补助)。

第十六条 中心通过验收后,原则上要求规范运作1年以上,经综合考核评级,采取以奖代补方式,分别给予3A级、2A级、1A级中心一定的奖励资金,标准分别为20万元/年、15万元/年、10万元/年,连续补助3年。

 

第六章 监督管理

第十七条 补助资金必须专款专用,并接受有关单位的审计、监督和检查。

第十八条 对于截留、挤占、挪用、骗取补助资金等违法行为,按《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

第七章  附则

第十九条 本办法由县供销联社、县财政局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起开始执行。


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